各潜在投标人：

捞刀河流域长沙开福区段生态环境修复工程项目工程总承包（含运维）投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间截止，本次澄清答疑文件作为招标文件组成部分， 与招标文件具有同等法律效力。 对投标人的问题回复如下（相同问题作统一回复）：

问题 1： 质疑一：资质及人员要求违背相关规定新建管网工程及泵站工程属于市政工程类别，根据本项目挂网招标控制价清单及初步设计文本，新建管网工程费用 2592.26万（新建管网5.79km），四座一体化泵站工程费用约228万，此两项合计约占本项目工程费用的50%。市政工程占本项目的1/2，但本项目招标文件的资质要求无市政工程的施工和设计资质。背离了相关政策，属于明显违规。根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）、《工程设计资质标准》（建市[2007]86号），环保资质的工程承包范围不包括市政管网、泵站；环保工程的污染修复类型工程包括污染本体、污染土壤、矿山及其他生态修复或恢复工程，不含新建管网及泵站。建议本项目资质要求施工资质增加市政总承包二级及以上资质，设计资质增加工程设计市政行业乙级及以上资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上资质。设计负责人增加公用设备（给水排水）专业注册工程师和市政工程相关专业高级技术职称，且为投标单位正式员工。施工负责人增加必须具有市政相关专业高级技术职称和市政公用工程一级注册建造师执业资格建造师证书，具有行政主管部门颁发或核发的B类安全生产考核合格证书，且为投标单位正式员工。

回复： 1、贵司所提问题中包括的新建管网工程费用2592.26万（新建管网5.79km），四座一体化泵站工程费用约228万为市政工程类别等内容，认识是不准确的。本项目所含管网等内容是为生态环境修复人工湿地等内部组成部分或配套设施，而其他提升设施设备等内容，也均为本项目进行输水、配水、补水服务，非传统的市政提升泵站，本项目为典型的生态环境工程项目。在资质认定时，我们充分考虑了这些内容的特殊性和专业性，确保承担单位具备相应的技术能力和经验。

2、本项目资金主要来源于中央生态环境专项资金，资金来源明确指向了项目的生态环境属性，项目的核心目标是实现生态环境修复，本项目以人工湿地建设为主的生态环境修复工程，在资质上应设置相应的环保（环境）资质。

3、生态环境工程具有专业性，在资质认定上，考量项目的实际内容和功能定位，应按工程的典型属性确定。本项目参考了2023年及2024年其他同类项目招标案例，案例1：名称：宁乡市沩水源头流域综合治理工程总承包（招标人：宁乡市公共工程建设中心）。案例2：天心区暮云污水处理厂尾水净化湿地及港子河河滨缓冲带修复项目（招标人：长沙融城先锋建设有限公司）。案例3：冷水江市资江流域水生态环境综合整治项目（EPC）总承包（招标人：冷水江市开源环保有限公司）。案例4：新化县国溪流域水生态环境综合治理工程（新化县荣华乡人民政府）。均将资质设置为相应环保（环境）资质。

4、生态环境工程没有专门的造价定额，造价定额中套用的市政定额，但并不意味着相关建设内容项就属于市政类别。应根据本项目的实际内容、技术要求和功能定位确定。

综上所述，考虑到项目的资金来源、主要工程内容的专业性，按照生态环境工程的专业分类，应将本项目相应资质设置为环保（环境）资质，具体详见招标文件投标人资格要求。

问题 2： 质疑二：排斥潜在投标人，有失公平公正。 1、本项目《企业资信及履约能力》表中，其它栏5分，要求投标人每提供一个奖项计1分，最多计5分。《湖南省生态环境工程工程总承包招标文件示范文本》无奖项数量的要求，且获得5个生态环境国家级奖项的单位极少，明显排斥潜在投标人。且在示范文本的基础上增加了国家重点环境保护实用技术示范工程（含人工湿地）或国家级工程类奖项（含人工湿地），指定了奖项细分领域，严重违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条，是以特定行业奖项作为加分条件。

回复： 本项目招标文件 《企业资信及履约能力》是 按湖南省生态环境厅关于印发《湖南省生态环境工程建设项目招标投标管理办法（试行）》的通知（湘环发〔 2022〕14号）及湖南省生态环境工程工程总承包招标文件示范文本进行设置 ，符合文件精神。

问题 3： 2、本项目2024-02-18在长沙市公共资源交易中心挂网招标计划，本项目招标计划挂网类别是房建市政，但招标公告挂网类别是生态环境类，属于就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息，违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条。《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。建议其他栏完全按照《湖南省生态环境工程工程总承包招标文件示范文本》，不作数量和细分领域的约定。建议招标计划应在长沙市公共资源交易中心的生态环境栏挂网且满足挂网期限后，方可进行招标公告挂网。

回复 : 关于长沙公共资源交易中心招标计划问题： 长沙市公共资源交易管理委员会办公室于 2023年12月29日发布关于推行工程建设项目招标计划提前发布工作的通知，规定自2024年2月18日起正式实施工程建设项目招标计划提前发布的工作。本项目招标计划发布时间为2024年2月18日，由于当时长沙公共资源交易中心系统对于招标计划的分类尚未完善，未对生态环境招标计划单独分类设置，故招标计划只能归类在房建市政这一大类中。

关于建议其他栏不作数量和细分领域约定的问题： 本项目招标文件 《企业资信及履约能力》是 按湖南省生态环境厅关于印发《湖南省生态环境工程建设项目招标投标管理办法（试行）》的通知（湘环发〔 2022〕14号）及湖南省生态环境工程工程总承包招标文件示范文本进行设置，符合文件精神。

问题 4： 质疑三 ： 1、招标控制价清单的项目名称与招标文件不一致，以哪个为准？

回复： 本项目招标控制价清单的项目名称与招标文件项目名称一致，本项目为捞刀河流域长沙开福区段生态环境修复工程，本次招标类型为工程总承包（含运维），项目名称按招标文件执行。

问题 5: 2、初步设计文本、CAD图纸及控制价清单中工程量多处不一致，以哪个为准？ 例如：（1）初步设计文本第5.3.1节，表5.3-1白沙河河滩人工湿地工程量表中景观块石工程量为215m3，表5.3-2然后森林人工湿地工程量表中景观块石工程量为53m3，表5.3-3沙坪河人工湿地工程量表无景观块石工程量；（2）CAD图纸《白沙河河滩人工湿地附属设施定位图》（图纸编号：LDH-01-Z-02）中景观块石工程量为109.3m3，CAD图纸《然后森林人工湿地附属设施定位图》（图纸编号：LDH-01-Z-03）中景观块石工程量为34m3，CAD图纸《沙坪河人工湿地附属设施定位图》（图纸编号：LDH-01-Z-04）中无景观块石工程量；（3）《捞刀河流域长沙开福区段生态环境修复工程控制价清单》A12总承包清单及计价表全清单EPC，第10页中景观块石工程量为196.8m3。 为保护投标人的合法权益，保证招标项目的公平公正，希望业主单位根据有关政策规定，进一步核实本项目招标文件及评标办法，并根据我公司质疑情况给予明确回复。

回复： 招标清单中景观块石工程量根据图纸 LDH-01-Z-05断面图计算工程量。本招标按发布的招标控制价清单执行，最终结算以实际工程量为准。

问题 6： 问题：本项目招标文件资质仅要求环保工程专业承包一级资质和设计综合资质或工程设计环境工程专项（污染修复工程）甲级资质，我司认为不合理。
理由：根据《建筑业企业资质标准》（建市 [2014]159号）和《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）规定：环保工程主要指水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防治工程和污染修复工程等，其中：水污染防治工程包括工业废水防治工程、城镇污水污染防治工程（不含市政管网、泵站以及厂内办公楼等公共建筑物）……污染修复工程包括污染本体、污染土壤、矿山及其他生态修复或恢复工程。根据以上规定，环保工程承包范围不包含污水管网和泵站工程。本项目建筑安装工程费54064231.35元，根据本项目挂网的清单，其中管网工程25922631.22元，管网工程约占建筑安装工程费的一半；另在垢湖北侧、沅丰坝撇洪渠入湖口沉砂池旁边、白霞撇洪渠入湖口沉砂池旁边、楚家湖新建共计四座一体化泵站，污水管网及泵站工程在本项目占比较大，且不属于环保工程承包范围。
建议：市政工程承包范围包含污水管网及泵站，建议（ 1）施工资质增加市政公用工程施工总承包二级及以上资质，设计资质增加工程设计市政行业乙级及以上资质或工程设计市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)乙级及以上资质或工程设计（给排水工程、排水工程）专业乙级及以上资质；（2）设计负责人增加具有注册公用设备（给水排水）专业注册工程师和市政相关专业高级职称；（3）施工负责人增加具有市政相关专业高级技术职称和一级市政公用工程注册建造师证书。

回复： 1、贵司所提问题中包括的污水管网及泵站工程在本项目占比较大，且不属于环保工程承包范围等内容,认识是不准确的。本项目所含管网等内容是为生态环境修复人工湿地等内部组成部分或配套设施，而其他提升设施设备等内容，也均为本项目进行输水、配水、补水服务，非传统的市政提升泵站，本项目为典型的生态环境工程项目。在资质认定时，我们充分考虑了这些内容的特殊性和专业性，确保承担单位具备相应的技术能力和经验。

2、本项目资金主要来源于中央生态环境专项资金，资金来源明确指向了项目的生态环境属性，项目的核心目标是实现生态环境修复，本项目以人工湿地建设为主的生态环境修复工程，在资质上应设置相应的环保（环境）资质。

3、生态环境工程具有专业性，在资质认定上，考量项目的实际内容和功能定位，应按工程的典型属性确定。本项目参考了2023年及2024年其他同类项目招标案例，案例1：名称：宁乡市沩水源头流域综合治理工程总承包（招标人：宁乡市公共工程建设中心）。案例2：天心区暮云污水处理厂尾水净化湿地及港子河河滨缓冲带修复项目（招标人：长沙融城先锋建设有限公司）。案例3：冷水江市资江流域水生态环境综合整治项目（EPC）总承包（招标人：冷水江市开源环保有限公司）。案例4：新化县国溪流域水生态环境综合治理工程（新化县荣华乡人民政府）。均将资质设置为相应环保（环境）资质。

4、生态环境工程没有专门的造价定额，造价定额中套用的市政定额，但并不意味着相关建设内容项就属于市政类别。应根据本项目的实际内容、技术要求和功能定位确定。

综上所述，考虑到项目的资金来源、主要工程内容的专业性，按照生态环境工程的专业分类，应将本项目相应资质设置为环保（环境）资质，具体详见招标文件投标人资格要求。

问题 7： 本项目资质要求施工资质增加市政总承包二级及以上资质，设计资质增加工程设计市政行业乙级及以上资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上资质，建议联合体由不超过两家独立法人组成改为联合体由不超过四家独立法人组成。

回复： 本项目为生态环境工程，在施工资质与设计资质上应按相应的环保（环境）资质进行设置，具体详见招标文件投标人资格要求。本次招标接受联合体投标，联合体组成家数不变，由不超过两家独立法人组成。

本公告作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

本项目的投标文件递交的截止时间（投标截止时间）、保证金缴纳截止时间、开标时间及开标地点不变。

招标人：长沙市开福区农业农村局

2024年 4 月1 7 日